江蘇“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)瞄準(zhǔn)“推動(dòng)提質(zhì)升級(jí)支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、改善交通環(huán)境服務(wù)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、加強(qiáng)文化建設(shè)助推鄉(xiāng)風(fēng)文明提升、強(qiáng)化管養(yǎng)升級(jí)提升高效治理能力、提升服務(wù)供給提高生活富裕水平”等方向，用三年時(shí)間，全面完成試點(diǎn)預(yù)期目標(biāo)，全省農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)體系全面建成，農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化協(xié)同發(fā)展，在“農(nóng)村公路＋”以及“路長(zhǎng)制”、自動(dòng)化檢測(cè)、農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展等方面取得顯著成效，相關(guān)做法納入交通運(yùn)輸部典型案例。
【主要經(jīng)驗(yàn)和做法】
打造82個(gè)縣域農(nóng)村公路品牌
加快建立權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村公路責(zé)任體系。江蘇省政府成立省“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和省農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組；出臺(tái)實(shí)施《江蘇省農(nóng)村公路條例》，全面建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級(jí)“路長(zhǎng)制”體系。
系統(tǒng)構(gòu)建暢通便捷、互聯(lián)互通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系。全省農(nóng)村公路基本實(shí)現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展村莊及重要產(chǎn)業(yè)、旅游、交通節(jié)點(diǎn)等級(jí)公路通達(dá)，率先實(shí)現(xiàn)建制村雙車道四級(jí)公路全覆蓋。
全力打造融合發(fā)展、服務(wù)振興的農(nóng)村公路品牌體系。打造了82個(gè)縣域農(nóng)村公路品牌，形成了一批“農(nóng)村公路＋”產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等融合發(fā)展樣板。
持續(xù)健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)、常態(tài)長(zhǎng)效的農(nóng)村公路安全體系。江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見》，建立交通事故市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)制度；建立省市縣三級(jí)交通運(yùn)輸和公安部門公路安全共管共治4項(xiàng)機(jī)制；動(dòng)態(tài)開展農(nóng)村公路安全隱患排查整治。
積極建立城鄉(xiāng)一體、客貨并舉的農(nóng)村公路服務(wù)體系。宜興、揚(yáng)中創(chuàng)建全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，8個(gè)物流品牌入選交通運(yùn)輸部農(nóng)村物流服務(wù)品牌，發(fā)布農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)“一網(wǎng)一平臺(tái)”智能化平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全省城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)調(diào)度“一張圖”、智能信息服務(wù)“一張網(wǎng)”、居民出行共用“一張卡”。
【階段性成效】
更暢通更安全更美麗更富民
更暢通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至普通國(guó)省道、建制村至縣道、自然村至等級(jí)公路平均時(shí)間分別縮短至20分鐘、12分鐘、6分鐘。
更安全。本質(zhì)安全進(jìn)一步提升，基本實(shí)現(xiàn)通客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的村道、急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段安全防護(hù)全覆蓋。
更美麗�；緦�(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有美麗農(nóng)村路，溧陽(yáng)“1號(hào)公路”、環(huán)太湖公路獲評(píng)全國(guó)“十大最美農(nóng)村路”，興化千垛美路、連云港大桅尖路、鹽城旅游公路1號(hào)線東臺(tái)段榮獲全國(guó)“最具人氣的路”稱號(hào)，徐州市銅山區(qū)單棠線、南京市溧水區(qū)郭云線上榜“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村路”。
更富民。鎮(zhèn)村公交基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；率先實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”省域全覆蓋，支撐農(nóng)村消費(fèi)需求升級(jí)；提供“四好農(nóng)村路”管護(hù)就業(yè)崗位4.59萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)人均年收入約5萬(wàn)元；鄉(xiāng)村旅游年接待游客超3億人次，旅游收入突破1000億元。
典型經(jīng)驗(yàn)
兩省四市共建環(huán)太湖“四好農(nóng)村路”示范路
環(huán)太湖公路線路長(zhǎng)416.2公里，其中蘇州段286公里、無(wú)錫段71公里、常州段7.6公里、湖州段51.6公里。蘇浙兩省四市一體化建設(shè)環(huán)太湖“四好農(nóng)村路”示范路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、地域文化弘揚(yáng)、紅色基因傳承等深度融合，打造了農(nóng)村公路全面支撐鄉(xiāng)村振興和加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的蘇浙樣板。
2020年11月，兩省四市共同簽訂了環(huán)太湖一體化全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范路建設(shè)框架協(xié)議；2021年3月，《環(huán)太湖一體化全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范路建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度》明確了會(huì)議成員單位、主要職責(zé)、組織形式等內(nèi)容。
圍繞各自轄區(qū)示范路的打造，四市均采取了一系列行動(dòng)措施，特別是強(qiáng)化市、區(qū)縣和鎮(zhèn)村三級(jí)主體的協(xié)同，進(jìn)一步深化公路部門與當(dāng)?shù)芈糜�、水利等部門的聯(lián)動(dòng)。四市共同開展示范路實(shí)施方案的編制工作，形成了細(xì)化至區(qū)縣的創(chuàng)建任務(wù)分解表和落實(shí)計(jì)劃表。
具體成效
拓展旅游服務(wù)功能
拓展公路沿線設(shè)施旅游功能，以旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)等為重要節(jié)點(diǎn)，在路側(cè)空間富裕路段設(shè)置候車亭、驛站、觀景臺(tái)、停車場(chǎng)等設(shè)施。其中，沿途設(shè)置公路驛站30余個(gè)，實(shí)現(xiàn)30分鐘全覆蓋。在具備條件的農(nóng)村公路周邊規(guī)劃建設(shè)停車區(qū)、民宿、農(nóng)家樂等配套旅游服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)行環(huán)湖路、看太湖風(fēng)景、感受吳越文化，與國(guó)省干線公路網(wǎng)共同構(gòu)建起多方有機(jī)銜接的“快進(jìn)慢游”環(huán)太湖公路網(wǎng)絡(luò)。
公交線網(wǎng)通達(dá)
環(huán)太湖區(qū)域尤其是跨市間開通毗鄰公交、景區(qū)（度假區(qū)）專線、鄉(xiāng)村游直通車，重點(diǎn)開通8條毗鄰公交線路，環(huán)太湖公路公交線網(wǎng)覆蓋率提升至90％，極大提升了環(huán)太湖區(qū)域的通達(dá)性和便捷性。
帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組合開發(fā)
環(huán)太湖公路將沿線景點(diǎn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紅色文化發(fā)源地串聯(lián)成線、環(huán)線成面，與環(huán)湖農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組合開發(fā)，積極探索實(shí)施“農(nóng)村公路＋”特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商物流等新模式，沿線形成集健康服務(wù)、旅游休閑、文化娛樂于一體的“候鳥式”養(yǎng)老新興產(chǎn)業(yè)。
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